孙昌生在全省法学会干部培训班上的总结讲话

文章来自:  时间:2016/7/20 15:12:55  阅读次数:479

同志们:

在大家的共同努力下,这次培训班圆满完成各项任务,就要结束了。中国法学会对这次培训高度重视,给予大力支持,会员部肖育斌副主任专程赶来授课。培训班上,有12个地区做了经验介绍,大家也进行了充分的交流讨论。这次培训还特意安排了孔立菊同志先进事迹报告会,目的就是学习我们身边的典型榜样,真正用孔立菊同志先进事迹和精神风采鼓舞士气,昂扬精神,更好地激发调动大家的工作激情和积极性、主动性,更好地推动促进市县法学会建设及工作开展。看到这次参加培训的有很多年轻同志,我感到很振奋,说明法学会工作后继有人、发展大有前途。这次培训虽然时间短,但内容实用丰富,大家的收获应该还是很大的,从各组反馈的讨论情况看,大家的一些认识想法和意见建议很深刻、很有见地、很接地气,针对性、操作性和实用性很强。这些好的经验做法和心得体会、意见建议,各市法学会,省法学会要深入研究、消化吸收、转化提高,真正落实到具体实践中,转化为扎扎实实的工作成效。

省法学会党组对这次培训班高度重视。在年初的常务理事会结束后,就开始谋划和筹备这项工作,而且一开始就明确了一个指导思想,就是“少来虚的,多来干的”,不长篇大论地给大家讲应该怎么作,而是采取“互相教、互相学”的方式,通过充分的经验交流和互动讨论,让大家看到实际上正在怎么干,进而自己学会怎么干,真正在“干中学,学中干”。这次培训班没有安排开班仪式、没有安排领导讲话等环节,上来就是肖育斌副主任作辅导授课,然后把时间和主动权都交给了大家。为了提高培训的针对性和实效性,省法学会在4月底又专门下发通知,要求各市法学会在充分调研的基础上,分析总结县级法学会建设及工作开展中存在的困难和问题,并提出对策建议。还编辑形成了《资料汇编》,这个汇编汇集了中央有关部门、中央政法委、中国法学会和省委政法委、省法学会及有关方面关于法学会建设及工作开展的几乎所有的重要制度、文件和会议精神、领导讲话等资料,是一个内容十分全面,系统性、实用性十分强的工具书,为大家今后更好地加强和改善自身建设,更好地开展工作提供了重要参考和依据。

这次培训班在中国法学会两期“全国法学会干部培训班”结束后立即举行,是为了更好地贯彻落实中国法学会培训班精神,特别是把中国法学会领导的一些新精神、新要求和新部署通过培训传达给大家,更好地落实下去。这次培训班也是贯彻落实省委常委、省委政法委书记、省法学会会长李文章同志在全省政法系统领导干部会议、全省县(市、区)政法委书记培训班和省委政法委机关干部大会上重要讲话精神,特别是关于加强政法干部队伍建设系列要求的一项重要举措。当然,省法学会毕竟是第一次对县级法学会进行如此规模的培训,工作中一定会存在不到位和需要改进的地方,希望大家多多提出宝贵意见建议,我们努力改进,大家上下齐心,共同把今后的培训工作作好。

在此,结合前期调研情况和参加此次培训班,特别是听了经验介绍和交流讨论情况后的感受,我想重点对县级法学会下一步的建设及工作开展谈几点想法,供大家参考。

一、大力推进县级法学会规范化建设

在大家的共同努力下,经过去年一年的攻坚克难,全省县县级法学会目前达到108个,基本实现了全覆盖,实现了历史性跨越,位居全国前列。在基本组织框架搭建起来后,下一步应该干什么?那就是进行规范化建设。这里所说的规范化建设,是一种方向性、目标性要求,这是所有县级法学会应努力前进的方向和争取达到的目标。

什么是规范化?就是“机构建设要正规、制度机制要健全、工作开展要规范、推进工作要科学、工作成效要扎实”。具体来说:一是在机构建设方面,规范化要求的不仅仅是有机构、有人员、有场所、有经费,而且要求机构级格、人员编制、领导职数、经费保障等要明确清晰,不存在有机构没编制、有机构没人员、有编制没机构等情况。二是在组织架构上,理事会、常务理事会要健全,理事或常务理事发生变化的,能够及时增补改选,同时要有会长、常务(专职)副会长、兼职副会长和秘书长,每年均应召开理事会或常务理事(扩大)会议,每五年应进行换届。三是在党的建设方面,县级法学会应建立党组,成员3人以上,党组的各项制度及运行机制健全,享受同级党组同等待遇,真正发挥政治领导核心作用。四是在日常工作机制上,会长办公会、机关日常工作等各项制度健全并有效运行;年初工作有计划、平时有调度和检查、年中和年末有总结;向上级部门的沟通汇报、同平行部门的横向交流、对下级部门的监督指导顺畅有效;法学会干部平时有监督管理,年度有考核、有评先选优或奖优罚劣;档案完备,管理科学。五是在工作运行上,常规工作有效开展,落实上级安排部署及时到位,部署推进工作顺畅迅捷,工作有载体平台或有特色、亮点工作,六是在组织基础上,应有合理数量的个人和团体会员,个人会员的数量一般应维持在政法系统干警数量的60%以上,并适当吸纳一定数量的党群部门、院校、执法部门及其他组织中的成员;团体会员应在吸纳政法部门的基础上,吸纳一定数量的其他部门。七是在政治地位上,县级法学会的党组书记或常务(专职)副会长,应该在当地人大、政协等组织中担任一定的职务,并发挥积极作用。

符合上述七个方面要求的县级法学会,我觉得就是规范化的法学会。但实现这些要求,是一个长期建设过程,我们要不忘初心,胸怀远志,为此目标、朝此方向坚持不懈、努力不懈、奋斗不懈。

二、创造性开展县级法学会工作

通过前期调研和这次培训班大家反映的情况,提出的意见建议来看,有一个问题特别值得注意,就是一些县级法学会还不知道自己到底应该干些什么、应该如何开展工作。这次培训中,很多同志都提出来希望省法学会加大到基层调研指导的次数和力度这些建议很好6月28日,省委常委、省委政法委书记、省法学会会长李文章同志在省委政法委机关干部大会上,明确要求政法委干部广泛深入开展“大调研”,在真正掌握实情的基础上推进和指导工作。省法学会将认真贯彻落实文章书记的要求,在今后的工作中切实加强对基层的调研指导工作今天,我想结合辽宁实际,着力来谈一下县级法学会应如何创造性开展工作的问题。

昨天上午,中国法学会会员部肖育斌副为大家做了一个很好的辅导报告,报告的核心内容是什么,或者说带给大家最关键的感悟是什么?这点在昨天下午的讨论中,沈阳市于洪区的一名同志就提了出来,那就是法学会的工作实际上是横向无边、纵向无底的,怎么干都不过分。把握了这一点,很多问题就会想得通,很多工作就好开展了。从我省实际来看,县级法学会的工作重点应优先放在三个方面,即法律服务、法治宣传教育、会员发展和服务管理,然后才是结合当地法学法律资源情况,开展力所能及的法学研究工作。这里所说的法律服务,主要包括三个层面内容:一是为当地党委、政府决策提供法理支撑,特别是当好当地党委和党委政法委推进法治建设的“思想库”和“智囊团”;二是积极参与影响当地社会稳定,特别是领导关心、群众关注、社会聚焦的一些复杂疑难、敏感热点及贴近民生的矛盾纠纷化解处理工作,在这方面,丹东东港市、辽阳市宏伟区、阜新市清河门区、锦州市黑山县、铁岭市西丰县、朝阳市建平县等法学会都做了大量积极有效的工作三是积极为基层群众提供法律咨询、答疑解惑、非诉业务等服务。这里所说的法治宣传教育,主要是指主抓领导干部和普通群众这两个重点(关键少数和广大多数),发挥法学会优势,组织法学法律资源,参与好和开展好"七五"法治宣传教育活动。这里所说的会员发展和服务管理,主要是指要在发展和维持一定数量会员的基础上,通过多种形式组织会员开展活动,扩大会员参与面,提升对会员的吸引力和凝聚力,把会员团结好、服务好。这里所说的法学研究,主要是指组织研究力量,针对当地法治建设中,特别执法司法过程中亟需解决的一些问题,开展好应用对策型研究,而且是有条件、有能力的县级法学会可以组织开展,不要求所有的县级法学会都来开展。

    工作内容和重点确定后,就是要学会开展工作。怎样才能开展得好?就是要学会抓载体,学会利用平台。关于县级法学会开展工作的载体平台有很多,我认为最重要、最有效,最符合辽宁基层法学会目前实际的,主要有六个:一是“法治辽宁基层建设百千工程”。县级法学会首先要抓好法律顾问站建设和法治实践基地建设及工作开展。目前,全省已经建立了1535个基层法律顾问站,实现了乡镇街的全覆盖,已经建立了59个法治实践基地。按照省委政法委、省司法厅和省法学会的相关要求,真正把法律顾问站和法治实践基地抓好、建设到位、发挥出实效,就足够县级法学会开足马力忙活的了。二是“百名法学家百场报告会”活动,简称“双百”活动。这项活动是由中宣部、中组部、中政委、教育部、司法部和中国法学会联合发起,中国法学会牵头组织开展的法治宣讲活动。省和各市法学会每年也都会同宣传部门、组织部门、政法委和教育部门、司法行政部门联合下发活动方案,组织开展系列活动。县级法学会一定要抓住用好这个载体,以当地党委中心组学习及党校、行政学院干部教育为重点依托,通过组织“法治报告会、法治大讲堂、法治讲座”等形式,开展法治宣讲活动。实践证明,这项活动在提升法学会的影响力、号召力和地位声望方面,是一个非常好的机会,收到了非常好的效果。三是“爱祖国、学法律、创和谐,青年普法志愿者法治文化基层行”活动。这项活动也是中国法学会牵头发起的活动,每年省市法学会也都会下发专门的活动方案,县级法学会要依照方案要求,结合当地实际,认真组织开展好。四是课题研究工作。课题是开展法学研究的重要抓手。开展法学研究的县级法学会,一定要拿出一定的经费,通过招标、委托等方式,设立研究课题。课题的数量不要求多,但一定要有经费支持,经费数额可多可少,根据财力而定,当然数额越大、越有吸引力越好。只要真正搞出影响、搞出成果,真正得到转化应用,哪怕是只有一个课题,也会收到非常好的效果。这次培训班上有一些同志提出省法学会的课题应向基层倾斜或单设面向基层的课题,因为凭基层的资源和力量,很难争取到省法学会的立项课题,都被大学院校争去了。这个问题省法学会认真考虑研究。五是要抓好经验总结和典型树立工作。要有意识、有计划地培养、发现和树立各类典型,对工作中涌现出来的有典型价值的经验做法,要及时进行归纳总结和宣传推介,真正通过先进典型的示范带动作用来达到“以点带面”、“以一传十”的效果。六是抓好考评奖惩.省里已将法学会工作纳入对各市的综治考评范畴,各市也基本都将法学会工作纳入对各县(市区)的综治考评范畴,下一步,各县(市区)也要将法学会工作纳入综治考评范畴。要真正用好综治考评这个利器,严格考评,敢于碰硬,敢于较真,充分发挥考评的导向性、促进性、激励性或惩戒性作用。在这项工作上,沈阳市于洪区、辽中县、浑南新区和苏家屯区法学会的同志认识得很到到位,实际中做得也较好。

我再重申一下,这里所说的工作内容和载体平台,依然只是原则性、指导性要求,省法学会不要求所有县级法学会都一个模样,不搞“上下一般粗、左右一个样”的“一刀切”模式。各地应从自己的实际出发,坚持立足当地、依托当地、适合当地的原则,坚持有所为、有所不为,积极探索,大胆创新,“八仙过海、各显其能”,特别是要善于与当地独特的历史人文风俗和法治文化相结合,努力形成主旨一致、目标协同、形式多样、各具特色的县级法学会建设整体格局,努力打造各具特色,又“可持续、可借鉴、可复制”的经验品牌。

三、切实加大对法学会干部的培训力度

全面依法治国的新形势,法学会事业的新发展,对法学会系统干部队伍的素质能力提出了新要求。中国法学会将今年确定为全国法学会系统的“培训年”,并高规格举办了两期全国法学会干部培训班。从我省来看,很多县级法学会和法律顾问站都是刚成立不久,很多干部都是刚刚来到新的岗位,刚刚接触法学会工作,正是亟需培训的时候。这次培训班上,很多同志都提出了希望省法学多组织培训,除了集中培训,还应多组织互相实地学习,特别是到外省做得好的地方学习。这些建议非常好,各级法学会今后都应当加大培训力度,省法学会重点组织对市县法学会的培训,市级法学会应重点组织对乡镇法律顾问站的培训,省里也会适时针对性地组织乡镇法律顾问站的培训。要结合实际,采取专题培训班、以会代训、现场交流会或推介会、调研指导等多种形式进行培训,切实提高培训工作的针对性和实效性。还要多多组织横向的交流互动,多组织去工作开展得较好的地方考察学习,进一步解放思想、开阔视野、学习经验。

为什么培训如此重要?我认为,通过开展培训,至少可以起到三个方面的作用:

第一个作用,就是加强思想政治建设,坚定正确政治方向。政治性是法学会的灵魂,是第一位的要求。坚持党的领导,坚持正确的政治方向,是做好法学会工作的根本保证。要通过培训,着力增强法学会干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,真正把思想和行动统一到以习近平为总书记的党中央各项决策部署上来,努力把党的意志和主张落实到广大法学法律工作者中去,积极团结引领法学法律工作者在大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明,在严肃的政治斗争面前不缺位、不失声,为坚持党的领导发挥自己的职能作用。

第二个作用,就是提升业务素质和技能,增强开展工作的本领。要通过培训,针对性、持续性地提升法学会干部立足法学会职能特点,发挥法学会优势作用,组织、协调、推动和引领法学法律工作者提供法律服务、开展法治宣传教育和法学研究,以及为会员服务的能力水平。特别是要提升围绕中心、服务大局的能力水平,学会在大局下思考、在大局下行动,展现自身价值。什么是大局?大局就是当地党委、政府的重心工作和政法重点工作,就是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”。俗话说,干活不由东,累死也无功,不抓住领导关注、群众关心和社会聚焦的问题,不抓住基层法治建设亟需解决的问题来开展工作,干得再多,也可能是白费功夫,引不起重视,得不到转化。

第三个作用,就是答疑解惑,凝聚力量。通过培训,可以回答法学会干部在工作中遇到的困惑或难题,还可以通过培训过程中的交流互动,增进相互间的了解和感情,进而统一思想,坚定信心,凝聚力量。在前期调研和这次培训期间,大家都提出了很多问题,我归纳了一下,觉得可以集中概括为三个方面:

一是关于县级法学会的机构、编制和经费问题。很多同志提出,希望省法学会能和编制、财政等部门联合下发个文件或出台个规定。在这里,我可以明确的回答大家,这个目前做不到,因为国家不允许这么做。但这并不等于说我们完全无所为。大家一定要善于“换个思路找出路”。比如关于编制问题,实际上解决县级法学会编制的路子和办法有很多,如可以通过综治考评指标的设置,对县级法学的机构编制等提出明确要求;也可以通过争取事业编制的方式,来克服行政编制需要上级审批的困难,甚至可以通过以职数换编制的方式来解决。又比如经费问题,除了财政拨款,法学会还可以通过收取会费、接受捐赠等途径筹措经费。说到底县级法学会的机构、编制和经费问题,还主要靠大家自己努力去解决,既要积极主动、想方设法的争取,也要努力以“有为争有位”。实践已经证明,尽管刚性规定很严格,但确实有很多地方将这个问题解决挺好,比如铁岭、朝阳、丹东、本溪、葫芦岛等地。这充分说明了,大家的工作空间还是很大的,不是没有编制、没有职数、没有经费,只要努力去争取,真心想干事,真正干有利于法治建设和经济社会发展的事,在当前重视法治建设的大背景、大环境下,无论是人力,还是物力、财力,地方党委、政府都会给予支持的。我这里要特别强调一下发挥好县级法学会会长、常委政法委书记作用的问题。在座的各位常务(专职)副会长也好,秘书长也好,必须学会争取会长、书记重视这门功课。在县这一级,只要常委政法委书记真正重视你、支持你,什么编制、经费等问题解决起来应该都不是难题。当然,确需上级法学会提供帮助时,比如与当地党委、政府和政法委的主要领导沟通推动一下,这个是完全可以的,但这么多的县级法学会,不能指望上级法学会每个都去沟通推动。而且如果你自己不主动争取,工作开展得也毫不出彩,上级法学会也没底气替你说话。

二是对法学会的性质职能定位和认识不准,领导不够重视,以及不会开展工作,法学研究水平较低、研究力量不足,活动形式较为单一等问题。这些问题怎么解决我觉得在前面已经回答得很清楚了,这里再重点谈一下领导重视不够、现职人员精力分散和研究力量不足的问题。领导重视不够,说明我们工作还没干好,干得不精彩,干得没影响,没干到点子上,没能够引起领导的关注和重视,我们必须以有为争有位,真正了解领导特点,真正围绕中心,服务大局,真正弄出动静、干出影响、拿出成绩来,只要工作干在点子上,软任务一样可以成为硬指标。现职人员身兼多职、一马多跨、精力分散是县级法学会存在的一个较为普遍的现象,相信在座的大家很多都是如此,即使名义上任专职副会长或秘书长的,实际上也都干着很多活,甚至其他活是主业,法学会的活才是副业。因为很多县级政法委本身的工作力量就很短缺,这也是没办法的事。解决这个问题,即要通过上级的严要求,比如在综治考评中严格禁止挤占拥用法学会力量等,更要靠县级法学会自身通过借用公益岗位、大学生志愿者及返聘老法官、检察官、警官等办法解决。研究力量不足,这是市县层面法学会普遍面临的问题,县级法学会尤为突出。解决这个问题的办法,我在上边已经反复提到了就是要扬长避短,量力而行,不具备条件和能力的,可以先不开展这项工作而且要学会借助上级法学会的力量来开展研究,比如你组织县委中心组学习想邀请知名专家学者,你自己邀请不来,省市法学会,甚至中国法学会可以帮你邀请。另一方面,要切实发挥好法治实践基地的作用,这县级法学会借助上级力量的一个很好的平台。

三是关于法律顾问站建设的问题。主要有法律顾问站与司法所得职责怎么区分、律师服务难以及时保障、法学专家学者的补贴无法解决等。关于法律顾问站与司法所的职责怎么区分的问题,我觉得如何区分不是重点,问题的重点在于如何发挥法学会的优势作用。司法所可以动用的资源,主要限于司法行政系统内部,而法学会可以动员的资源,要比司法所广泛充分得多,所以法律顾问站的主要任务就是有效组织动员这些资源,同司法所及乡镇有关单位一起,共同开展好各项工作。关于律师服务难以保障的问题,我觉得解决的主要途径,就是多聘请一些律师作为顾问,这个律师没有时间的时候,那个律师还可以保障。不要觉得律师是提供有偿服务的,法律顾问站的工作对他们没什么吸引力,实际上这是律师拓展案源、扩大知名度、提升影响力的很好机会,特别是对于一些刚执业不久,正处在上升发展阶段的律师来说,尤其需要,我们不能把目光总盯着那些老律师、知名律师。关于法学专家补贴问题,大家提出来的问题主要是经费从哪来、由谁管理、由谁发放,及具体发放标准等。在“百千工程”开展之初,省法学会就想会同省财政厅共同发个文件,采取省市县分别补助的形式来解决资金来源问题,而且当时也做了大量的工作,但因为国家财政部有明确规定不允许这么做,所以最终没能落实。因此资金目前还要靠县级法学会自己想办法解决。至于资金由谁管理、谁发放的问题,省法学会的意见是由县级法学会统一管理为好,确实不具备条件的,可以由县级政法委代为管理,但实际支配使用权应该在法学会。至于具体发放标准,应根据各地经济发展水平及专家学者参与工作的性质、付出劳务的程度等具体情况具体对待,不宜划定统一的标准。关于法律顾问站“干什么”的问题,省法学会和省司法厅联合下发的文件中已经做了明确规定,各市法学会要负责把这个问题搞清楚。下一步,省法学会考虑在适当的时候再出台一个指导性文件,对实际工作中遇到一些问题,包括大家已经提出的问题和将来还可能遇到的问题给予统一指导。在省法学会文件没有出台之前,各地应先行积极探索,多出好的经验做法。

关于法律顾问站建设,年初省法学会常务理事会提出要继续延伸触角,通过设立法治信息员或分站的方式,向村(社)延伸,逐步实现乡村(社)组三级覆盖。但从目前实际情况来看,各地的工作进度不太理想,一些地方对此项工作的重要性认识不足,还在等待观望,没有付诸于行动。大家一定要抓住国家正在大力推进法律顾问制度和公共法律服务体系建设的契机,真正从推进基层法治治理的高度,从完善和深化我省社会治安防控体系建设和网格化管理的层面来认识和推进此项工作,积极行动,强力推进,尽快实现全覆盖的目标。从全国来看,目前这项工作在村社层面基本还是个空白,因此谁先抓住机遇,有所作为,谁将来就会有更大的发展。这方面,本溪市、锦州市、朝阳市和营口鲅鱼区已经进行了积极探索,如朝阳市一些县区和营口鲅鱼圈区在村里设立法治信息员,本溪市平山区东明街道法律顾问站聘请20名律师为社区提供法律服务,在6个社区成立了法律顾问站,锦州市太和区新民法律顾问站为村委会担任法律顾问等,这些做法都挺好,值得推广,各地可以多学习借鉴。

四、积极探索县级法学会分类管理机制

在前面讲到县级法学会规范化建设时,我说过,县级法学会规范化建设是一个方向性、目标性要求,不是要求所以县级法学会都同步实现。也就是说,要根据县级法学会的不同情况,针对性地提出不同的要求,开展不同的工作,采取不同的推动指导模式,既建立实行分类管理机制。从省法学会对全省县级法学会自身建设情况的初步统计结果来看,目前108个县级法学会中,经编制部门批准成立的有59个,还有49个是经政法委批准成立的。在这两大类下面,又可以具体分为有机构、有编制、有专兼职人员、有经费保障和有机构、有编制、有专兼职人员但无明确经费保障;有机构、无编制、有专兼职人员、有经费保障和有机构、无编制、有专兼职人员但无明确经费保障;无机构、有编制、有专兼职人员、有经费保障;无机构、无编制、有专兼职人员、有经费保障和无机构、, 无编制、有专兼职人员但无明确经费保障等多种情形。从机构级格看,也分为正处级副处级正科级副科级尚未明确级别五种具体情形。

可以说,情况十分复杂。也正式因为如此,不可能用一个模式、一个标准来要求所有的县级法学会。对于自身建设情况较好的法学会,比如机构级格、人员编制、领导职数、经费保障都十分明确清晰且配备到位的县级法学会,要求自然要高一些、标准自然要严格一些,而对于无机构、无编制、无经费保障的县级法学会,各方面的要求自然要低一些。这就要求县级法学会要根据自己的实际情况,对照规范化建设的7项要求和创造性开展工作的几项内容,在坚持方向上努力不懈地向着规范化目标迈进的前提下,更要坚持有所为、有所不为,选择最适合自己、最能干出彩的内容来开展工作。这也就对市级法学会如何建立对县级法学会建设及工作的科学可行的考核评价体系和激励奖惩机制提出了非常高的要求,是一件难度很大的工作。对于如何建立这个分类管理机制,省法学会也正在探索研究之中,尚未形成可操作、可推行的成型办法。各市法学会要按此导向要求,勇于探索,大胆尝试,努力趟出一条好的路子来,这不仅对全省,对全国法学会系统都意义巨大。

    五、着力抓好法学会系统领导班子和干部队伍建设

今年4月,习近平总书记对政法队伍建设做出了重要批示,强调要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,锐意改革创新,加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要坚持从严治警不动摇,努力营造风清气正、干事创业的良好生态。要求各级党委要加强和改进对政法工作的领导,选好配强政法机关领导班子,及时研究解决政法队伍建设重大问题。要真情关心和爱护政法干警,建立健全职业保障制度,不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。根据习近平总书记重要批示,全国政法干部队伍建设工作会议在北京召开,中央政法委孟建柱书记在会上对政法队伍建设进行了安排部署,提出了更细更具体的要求。

我省省委常委、省委政法委书记、省法学会会长李文章同志虽然刚刚来辽宁履职,但已经多次强调政法队伍建设问题。在全省政法系统领导干部会议上,文章书记要求大力加强政法干警队伍建设,营造风清气正、干事创业的良好生态,为政法事业发展进步提供有力保障。要在思想政治上关心、工作生活上爱护干部,注重科学用警,突出人文关怀,千方百计帮助干警解决实际困难,最大限度激发政法队伍生机活力。在全省县(市、区)政法委书记培训班上,文章书记要求政法委书记要认真研究思考如何领导好、管理好、建设好全省政法队伍建设这个重大课题,建设忠诚、为民、廉洁、公正的政法队伍。在政法委机关干部大会上,文章书记要求政法委机关干部要坚定理想信念、把好政治方向,注重加强学习、提高履职能力,防风险促发展、狠抓工作落实,加强团结协作、形成整体合力,严明纪律规矩、树立良好形象,特别是两次提到法学会工作,要求法学会作为政法战线重要组成部分,法学会干部作为政法干部队伍的重要成员,一定要在政法工作大局下积极作为,发挥出应有作用。

 习近平总书记和中央政法委、省委政法委对政法队伍建设的高度重视,为我们抓住机遇,借势加强和改进各级法学会领导班子和干部队伍建设提供了难得的机遇,也是重大的机遇。我们必须紧紧地、牢牢地、积极主动地抓住这个机遇,用好这个机遇,而不是坐等天上掉馅饼,坐等机遇错失而过。怎样抓住用好这个机遇,解决好法学会系统班子和队伍建设问题,特别是一些干部的政治待遇问题,发展前途问题,施展抱负和有更大作为等问题,是摆在我们面前的一个重大而紧迫的课题。这首先要求我们对全省法学会系统的领导班子和干部队伍现状有一个全面准确的了解掌握。这次会议后,由省法学会牵头,各级法学会立即行动,对自身班子和干部队伍情况进行一次彻底的摸底排查统计。各级法学会班子成员和干部的年龄、性别、学历、工作资历、从何单位而来、什么时间而来、什么时间离开、去往什么单位,以及建会以来班子和干部的提拔使用、交流使用等情况都要一一列目、准确掌握在案。据我了解,有些干部一入法学会便是“一入侯门深似海”,十几年、二十几年,甚至一辈子都留在了这里。是他们个人素质低下,个人能力不行吗?不排除有极个别的情况,但绝大多数的干部是有能力水平的,是有较高素质的,他们缺的是机会、是渠道,是没能真正纳入组织选人用人的视野。毛主席老人家说过,方针政策定下来后,干部问题就是关键,习近平总书记指出,政法委的主要职能是管方向、管政策、管原则、管干部。“管干部”,就是管好政法系统的干部,当然包括法学会系统的干部。这件事关系全省法学会系统每名干部的切身利益和长远发展,关系从根本上激发全系统活力,调动全系统干部干事创业的激情。各级法学会一定要从讲政治、讲大局、讲长远的角度来认识这个问题,真正以高度的责任感和使命感,积极主动地向当地党委政法委书记汇报争取。当然,全省法学会系统领导班子和干部队伍建设是一项长期系统工程,包括思想政治建设、业务素质和专业技能等多个方面。关于思想政治建设和业务素质、专业技能建设等问题,在前面加大培训力度部分,我已经详细讲过,不再重复。

     同志们,让我们以这次培训为新的起点,扎实深入开展“两学一做”学习教育,进一步学习好、领会好和贯彻好习近平总书记关于政法队伍建设重要指示精神和全国政法队伍建设工作会议精神,努力打造一支具有过硬的政治素质、精深的专业造诣、自觉的大局意识、出色的协调能力和强烈的事业心责任感的法学会干部队伍,以更大的作为、更优异的成绩为全面推进依法治省,建设法治辽宁和平安辽宁,加速实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴作出新的更大贡献。



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