李葵芳在朝阳市法学会三届五次理事会议上的工作报告

文章来自:  时间:2016/4/18 14:05:51  阅读次数:529
各位领导、各位理事、同志们:
    今天,召开朝阳市法学会三届五次理事会议,总结2015年工作,部署2016年工作任务。我受刘朝震会长委托,向法学会三届常务理事会报告工作,请审议。
    一、关于2015年工作回顾
    2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我市法学会事业发展具有重要意义的一年。在市委的亲切关怀下,在市委政法委的正确领导和大力支持下,市法学会和各县(市)区法学会、各直属研究会围绕贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央党的群团工作会议精神,立足朝阳经济发展实际,服务全市改革发展大局,坚持以思想政治建设为统领,扎实开展法学研究、法制宣传、法律服务、组织建设和人才培养工作,全面参与基层法治建设,取得了显著成效,开创了崭新局面。
    ——2015年,是我市法学会系统思想政治建设不断强化并全面提高的一年。
     市法学会始终突出思想政治引领这一灵魂,坚持用中央、省、市委精神统一全市法学法律工作者思想,做到上级有精神、有部署、有要求,全市法学法律工作者就有贯彻落实的行动。多次召开县(市)区法学会、直属研究会、团体会员单位联络员工作会议,学习中央有关文件和习近平总书记系列讲话,传达省、市委重要会议、重要文件精神,研究制定落实措施。认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,在全国法学会系统率先建立了县级法学会党组,得到了中国法学会的充分肯定。加强对全市法学研究工作的谋划和指导,强化对各类研讨活动的政治把关。
    ——2015年,是我市法学研究工作更加活跃并成果颇丰的一年。
    加强课题建设。组织我市法学优秀研究人才,积极申报并承担了2015年省法学会课题研究项目,高质量完成研究任务。市法学会课题研究申报、评估、立项、结项工作逐步规范,积极推动研究成果转化应用。
   成功举办了第三届“平安朝阳·法治朝阳”理论研讨活动。共征集论文300余篇,各县(市)区法学会、直属研究会和市直70多个部门参与活动。召开了研讨会,形成的法治建议得到了市委主要领导的批示。
    积极搭建法学研究平台。组织参加“东北法治论坛”“环渤海区域法治论坛”和“辽宁省第十二届法治论坛”,认真组织对台学术交流活动,我市有多篇论文在各级论坛获奖。
    各研究会充分发挥法学研究主阵地作用。刑法学研究会针对工作中刑事执法、司法存在的问题组织研讨活动,对个案进行专家会诊,与建平县法学会共建法治实践基地,召开了“关于办理轻伤害案件有关问题及对策”的专题讨论并形成建议。卫生法学研究会针对提高执法人员素质,推进执法规范化科学化举办学术讲座。民商法学研究会举办了“商法的解释与适用”主题年会。经济法与行政法学研究会组织了“行政诉讼法对法治工作的影响”主题研讨会。形式多样的实务性法学研究活动,为我市经济社会发展提供了法理支持和保障。
    ——2015年,是我们服务朝阳法治建设夯实基础并成效突出的一年。
积极组织推动市委理论学习中心组法治学习活动,举办朝阳政法大讲堂。邀请中国政法大学教授张峰作“依法行政、推进法治政府建设”专题讲座。市委理论学习中心组成员、市直各部门主要领导、政法干警400余人参加了报告会。
    以“法治辽宁基层建设百千工程”(以下简称“百千工程”)为主要抓手,积极参与社会治理和基层法治建设,扎实抓好法治实践基地和法律顾问站工作。组织双塔区法学会、朝阳县法学会开展“法治实践基地”“法律顾问站”试点工作,起到了以点带面作用。针对我市法律资源薄弱,法律服务能力有限的实际,争取省法学会4个研究会近百名专家为我市提供优质、高效的法律服务。召开了法律顾问站建设工作推进会议,实现了全市182个乡镇(街)法律顾问站全覆盖的工作目标。双塔区法学会与省法律逻辑学证据学研究会共建法律顾问站工作,朝阳县柳城街道、南双庙镇,建平县叶柏寿街道法律顾问站工作受到省法学会的肯定和表彰。
    ——2015年,是全市法学会系统组织建设稳步推进并跨越发展的一年。
着力推进县区法学会建设。7个县(市)区法学会初步解决了有机构、有编制、有人员的问题。朝阳县、凌源市、建平县法学会解决了办公场所,工作经费问题。法学会工作做为政法工作重要组成部分,基本做到了与综治、维稳工作同部署、同检查、同考核。积极探索县级法学会工作思路、途径和方法,研究解决“干什么”“怎么干”的问题。凌源市法学会、建平县法学会工作受到省法学会表彰,朝阳县法学会工作经验在中国法学会会议上做经验介绍,并被省法学会授予全省唯一县级法学会模范单位。
    进一步规范研究会建设。按照《中国法学会章程》规定,到届研究会全部完成换届工作,组织更加完善,结构更加科学、合理,为更好发挥作用奠定了人才基础,提供了组织保障。
    不断壮大会员队伍。紧紧依靠各团体会员单位,大力发展中国法学会会员,使我市法学会会员人数由2015年年初568人上升到1700人。
    积极创新人才培养工作。表彰了“朝阳市法学、法律专家”,并授予朝阳市“五·一”奖章称号。发挥专家作用,与市委政法委共同开展了案件评查活动。调整建立市、县两级法学法律专家人才库。
    有序开展学术委员会工作。召开学术委员会工作会议,开展了论坛主题确定,论文评审,课题征集、立项等工作。
    ——2015年,是法学会自身建设得到加强,履职能力有效提升的一年。
    按照市委要求部署,深入开展“三严三实”专题教育活动,高质量完成了规定动作任务。开展向孔令菊同志学习活动,增强作好法学会工作的责任感和使命感。转变工作作风,深入实际开展调查研究,工作更有针对性、实效性。建立工作年度考评制度,制定印发了研究会工作考评办法,县区法学会工作纳入市综治工作考评范畴。加强市法学会党组建设,完善例会制度,规范运行机制。通过建章立制,加强管理,严格责任,市、县两级法学会工作规范化、制度化、科学化水平不断提高。
    回顾2015年工作,我们感到十分欣慰和自豪。朝阳市法学会工作受到了中国法学会、省法学会表彰,得到了市委、市政府主要领导的肯定。工作成绩的取得,是全市法学会系统干部共同努力的结果,是各位理事、常务理事辛勤付出的结果,是全市法学法律工作者积极参与的结果,更是市委政法委坚强领导,有关部门鼎力支持的结果。在此,我代表市法学会,代表三届常务理事会向大家致以衷心的感谢!
    总结成绩的同时,我们也深刻认识到工作中存在的不足。从市法学会来看,主要是围绕中心、服务大局的能力还需进一步加强;指导、推动县区法学会工作、研究会工作还不够;对会员管理和服务工作还很不到位。“百千工程”在取得实效真正发挥作用方面还存在突出问题,县(市)区法学会工作规范化、制度化水平急待提高。研究会工作开展不平衡,主动性、自觉性不高,作用发挥不够问题仍然很突出。这些问题,在今年的工作中要认真解决。
     二、关于2016年主要工作任务
2016年是“十三五”开局之年,是全面推进依法治国的关键之年,也是推进朝阳走出困境,向前发展的重大转折之年。做好今年的法学会工作任务艰巨、意义重大。2016年全市法学会工作的总体思路是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央党的群团工作会议精神加强法学会建设,立足“四个全面”战略布局,把握“五大发展理念”要求,坚持“四个着力”根本遵循,紧扣全市法治建设和政法重点工作,主动适应新形势,积极探索新机制,着力增强实效性,有效提升影响力,努力推动全市法学会事业的整体提升和蓬勃发展。
    重点要抓好以下几方面工作:
  (一)强化政治引领作用,努力把握工作方向
    牢牢把握法学会工作的正确政治方向,把全市法学法律工作者紧密地团结在党的周围,在大是大非面前保持定力和清醒,坚持党的领导,坚持人民当家作主和依法治国的有机统一,这是法学会作为人民团体的首要任务。市法学会要切实把思想政治引领落到实处。要加深对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的理解,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把讲政治贯穿于法学会工作的全领域和全过程。要抓好教育培训工作,利用各种媒体宣传大政方针,特别是关于法治建设精神的解读;要围绕市委重大部署,确定研究方向和研究题目;要全面落实中政委[2015]23号、辽委法[2014]22号、朝委法[2016]4号文件规定;要进一步强化对县(市)区法学会工作的指导,积极推动县级法学会党组建设,探索尝试在法律顾问站加强党的建设途径做法。
  (二)参与基层法治建设,着力推进“百千工程”
    更加积极主动地参与和推动基层法治建设,把切实增强“百千工程”的实效性作为一项重要任务来抓,作到有内容、有特点、有创新、有成果,决不搞形式主义。市法学会要加强调研指导、检查考核工作。适时召开全市基层法律顾问站工作会议,通过树立典型、交流经验、疏理问题、提出解决办法,推动工作开展。更加重视法治实践基地工作。各研究会要发挥好人才优势作用,认真履行职责,按照《共建法治实践基地协议》要求,充分发挥“甲方”的积极主动作用,认真制定年度工作方案,与对应的法学会主动搞好沟通对接,共同完成基地工作的各项任务。
    继续办好以“政法大讲堂”为主要形式的市委理论学习中心组法治学习活动,着力提高全市领导干部对学习法治理论重要性的认识,打牢以法治思维和法治方式履职尽责的知识基础。
  (三)服务朝阳发展大局,不断创新法学研究
     为党委政府决策提供参考,是法学会的一项重要职责,也是保持和增强法学会先进性的重要体现。市、县法学会和各研究会要充分发挥咨政建言作用,努力当好党委、政府决策,推进法治建设的“智囊团”和“思想库”。
继续办好第四届“平安朝阳·法治朝阳”论坛活动。要以问题为导向,围绕朝阳发展中的重点、热点、难点问题选好主题,确定研讨题目,做好论文的征集、评审工作,召开研讨会,努力推动形成高质量的研究成果和有针对性的法治建议。
    进一步加强课题建设。充分发挥学术委员会作用,确定好2016年市法学会研究课题,做好课题征集、申报、立项、结项工作,积极申报承担省法学会课题研究任务和市委政法委交办的研究任务,努力推动研究成果转化应用。
    积极参与地方性法律、政府规章、文件起草、咨询工作。抓住朝阳有立法权的机遇,组织精干力量,积极参与立法工作。
    积极开展学术交流工作。认真组织好“辽宁省法治论坛”“东北法治论坛”“环渤海区域法治论坛”论文征集、报送工作,积极搭建学术交流平台,组织好我市优秀研究人才赴台、国内有关法治论坛的学术交流活动。
  (四)夯实学会工作基础,全力抓好队伍建设
    习近平总书记强调:“保持和增强群团组织的群众性,必须大力健全组织特别是基层组织。组织是群团凝聚群众的阵地。”我们要按照习总书记提出的“哪里有群众,哪里就要有自己的组织,怎么有利于做好工作,就怎么建组织”的要求,把全市法学会系统组织发展好、建设好。
    进一步加强县级法学会建设。王乐泉指出:县级法学会是法学会组织体系的重要组成部分,是将中央各项决策部署落实到基层的重要依托,在保持和增强群团组织的群众性和先进性,巩固党依法执政的群众基础的作用不可替代,服务法治经济和法治社会建设的作用不可替代,参与基层法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解的作用不可替代。发挥好我市县级法学会的作用,要建立相应的制度机制和落实工作的必备条件。要从“有人员、有场所、有活动”向“有机制保障、有人才支撑、有工作影响”的目标推进。要按照朝委法[2016]4号文件要求,全面落实法学会机构编制、干部待遇、经费保障等问题。采取多种有效措施,把工作开展起来,活跃起来。
    把研究会建设摆到重要日程。要认真贯彻落实刘朝震书记在年初研究会工作会议上的讲话精神,推进研究会的组织建设、制度建设、人才建设、智库建设等各方面工作创新。提倡求真务实的学风,针对立法、执法、司法运行中的真实问题,针对老百姓对法治建设的真实需求开展研究,提出建议。要把广大会员调动起来,通过找问题、搭平台、建机制,把学术观点上升为可操作性强的咨政建议。市法学会要根据我市经济发展和法治建设的实际需求,推动组织建立新的学科研究会。
    大力发展会员队伍。重点在县乡基层和广大政法干警、行政执法队伍中发展会员,使我市个人会员数量有较大幅度提升,完成省法学会下达的2000名会员任务,力争达到3000名。加强对会员的管理和服务,建立网上申请、审批、建档系统。完善联系会员机制,建立多渠道功能平台发送工作动态。建立会员法律服务志愿者队伍,开展好以“爱祖国学法律创和谐”为主题的法治文化基层行活动。
    加强联络员队伍建设。适应我市法学会工作发展和会员队伍不断壮大的实际情况,建设一支精干实效,积极能动的会员联络员队伍。4月底,市法学会将召开全市联络员工作会议,总结和部署联络员工作,表彰一批优秀联络员。
     加强法治人才队伍的培养。要把团结人才、发现人才、培养人才工作当成重要任务来抓,这是法学会做好工作的基础和保障。要把政治素质好、善于研究问题、作风严谨扎实的优秀人才团结到市法学会周围,通过人才评选、智库建设、成果推介等方式发挥好导向和激励作用。
  (五)继续加强自身建设,努力提升工作水平
    进一步加强法学会工作规范化建设。发挥好法学会职能作用应制度先行,有规矩才能成方圆。搞好法学会制度建设,使工作规范化、制度化极为重要,这也是以法治思维、法治方式抓工作的具体体现。市、县两级法学会、研究会要从实际出发,建立完善并认真执行各项工作制度。通过建章立制,推动工作规范化。
    进一步提升法学会工作科学化水平。要把调查研究作为推进法学会工作的机制和活动方式创新以及提升能力的重要抓手。通过调查研究掌握情况,听取意见,总结经验,发现问题,改进工作。要通过加强调研,使法学会工作更加符合实际,更加科学合理。在工作摆布上,要突出重点,抓住具有标志性、引领性的任务,凝心聚力,打造品牌,增强影响力。
    进一步推动法学会工作扎实有效。要树立良好的工作作风,作风建设是保持和增强法学会工作政治性、先进性、群众性的重要保障。要牢固树立作风建设“永远在路上”的意识,不断强化实事求是的作风,勇于创新的作风,敢于担当的作风,激发工作活力,夯实工作根基,在取得工作实效上下功夫。
    各位领导、同志们,法治昌明、法学繁荣的黄金时代正在向我们走来,法学会工作面临前所未有的重大机遇和挑战。站在新的发展起点上,我们要主动适应新形势,紧紧抓住新机遇,在市委和市委政法委的正确领导下,在社会各界的大力支持下,锐意进取,真抓实干,为平安朝阳法治朝阳建设贡献力量,以良好的精神状态和出色的工作业绩,迎接朝阳市法学会第四次会员代表大会的胜利召开。


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