院国强:在朝阳市法律顾问站建设工作推进会议上的讲话

文章来自:  时间:2015/6/25 14:44:28  阅读次数:625
同志们:
    今天这次会议,是朝阳市落实省委政法委、省法学会安排部署,加速推进基层“法律顾问站”建设的一项重要举措。会议的内容很丰富,即有实地参访,又有工作经验的总结交流,更有下一步工作的安排部署。开好这次会议,落实好这次会议精神,不仅对于朝阳的工作,对于全省“百千工程”的深入开展,也具有重要的示范带动作用。
    中国法学会和省委政法委对这次会议都很重视。中国法学会会员部王益民副主任专程赶来出席会议,一会还将作重要讲话。省委政法委副书记国长青同志在会前也专门听取了省法学会的工作汇报,要求省法学会一定要支持协助朝阳市把此次会议开好,把朝阳市“百千工程”这项工作抓好,不仅要在辽宁当先进、当典型,更要在全国范围内创造出好的经验做法。
    近两年来,朝阳市法学会在朝阳市委和市委政法委的高度重视和大力支持下,特别是在朝震书记、会长的直接领导和亲力亲为下,自身建设和工作取得长足进展,跻身全省先进行列,在省法学会组织的综治考评工作中,连续两年位列前茅,还被省法学会评为全省法学会系统2014年度先进集体。去年11月份,全省法治实践基地和法律顾问站建设工作会议也在朝阳市召开。这些都是朝阳市法学会建设及工作优秀的结果。今天这次会议内容如此丰富,也从一个侧面展示了朝阳市法学会和朝阳县法学会工作的扎实有效。
    借此机会,就如何进一步做好法律顾问站建设工作,我再讲三点意见:
    一、深刻理解和准确把握这项工作的背景及意义,切实增强工作的主动性、责任感和使命感
    在全省深入开展“法治辽宁基层建设百千工程”,大力推进法治实践基地和法律顾问站建设,是省法学会立足充分发挥法学会系统及法学会工作优势,深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,推动和参与我省基层法治建设的一项重大举措。同时,推进基层法律顾问站建设,也是省法学会落实中央政法委、中国法学会等五部门纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会精神及中国法学会辽源会议精神的一项重要举措。省委常委、省委政法书记苏宏章同志也对此项工作做出了重要批示,提出了明确要求。
    大家知道,基层法治建设,是依法治国在基层的具体实践,是社会主义法治建设的重要组成部分,是社会主义政治文明建设的基本内容、重要基础和活力源泉,基层法治建设水平的高低,直接影响着国家治理体系和治理能力的现代化程度,直接影响着法治中国的建设进程。党的十八届四中全会明确提出“推进基层治理法治化”,并明确指出,全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。在基层法治建设中,各级法学会,特别是基层法学会应该也完全能够大有作为。
我们一定要深刻理解和准确把握这一背景,真正站在“四个全面”的战略布局里,站在“法治中国”和“法治辽宁”建设高度上,站在全省改革发展稳定的大局中来认识和推进法律顾问站建设,真正把这项工作作为一种政治担当,作为一种责任使命,作为一项事业来做好。
    二、以推进基层法律顾问站建设为契机,大力推进和加强县级法学会建设
基层法律顾问站建设及工作开展,为县级法学会开展工作提供了重要载体和平台,也在县级法学会如何发挥职能作用方面进行了积极的探索实践。对于县级法学会建设,省法学会过去的指导思想是在有条件的地方先成立,不提硬性要求。在这一思想指导下,我省县级法学会建设取得了长足进展,目前全省100个县(市)区中已经有44个成立了法学会,并在基层法治建设中发挥了积极作用。但另一方面,随着法治建设形势任务的变化,县级法学会的建设速度已经难以适应实践需要,同全国其他地区相比,也有落后的态势。目前,全国各省法学会已经掀起了推进县级法学会建设的高潮,天津、吉林等省份已经在去年实现了县级法学会的全覆盖。来朝阳前,我刚刚接待了河南省法学会调研组一行,他们调研的内容,就是市县法学会建设。因此,我们必须适应形势任务变化,对过去的指导思想作出及时调整,特别是要根据中国法学会的要求,切实抓住全面推进依法治国、建设法治中国这一重大机遇,树立时不我待、稍纵即逝的紧迫意识,按照“先搭架子,再逐步规范”的思路,全力推动县级法学会建设,力争到明年年底前,实现县级法学会的全面覆盖。
    推进和加强县级法学会建设,也是解决市级法学会“无腿”,开展工作不方便、推进工作落实难等问题的实际需要。同时,对于基层政法委适应新形势任务需要,加强自身建设,拓展工作职能等也具有十分重要的意义。朝阳市7个县(市)区去年一年全部成立了法学会,为全省作出了表率。但在具体建设及工作开展上,还应加强同省内其他地区的县级法学会,特别是成立县级法学会较早的一些地区,如铁岭、营口等地的交流互动,不断提升工作的规范化水平。中央政法委和中国法学会即将下发关于加强市县法学会建设的具体意见,市县法学会要抓住这一契机,大力加强自身建设,为基层法治建设作出新的更大贡献。
    三、切实按照省法学会要求部署,统筹有序、扎实有效地推进法律顾问站建设
   省法学会提出要用2-3年时间,在全省100个县(市)区建立100个法治实践基地,在全省1500个乡镇建立1500个法律顾问站。如今时间已经过去了半年多,但落实情况不容乐观,特别是随着国家法治建设进程的加速推进,具体建设中一定会存在很多问题,遇到很多困难,推进起来不可能一帆风顺,所以应该说时间很紧、任务很重,我们应该站得高、看得远,加快步伐,主动加码,精心组织实施,确保这项工作真正按期落到实处,取得实实在在的成效。
    通过刚才实地参访柳城街道、南双庙镇法律顾问站建设情况,我有四点感受:一是要因地制宜,结合本地实际创造性建设、特色性开展工作,不搞强制性的一刀切模式,不搞不顾客观实际的“高大上”;二是要整合资源,将当地的法学法律资源充分整合起来、凝聚起来,发挥最大合力和效用;三是要通力协作,互通有无,互相借鉴,互相支持,使各项工作整体有序推进;四是要成果共享,真正解放思想,放开视野,坚持请进来和走出去相结合,使建设成果不仅惠及当地百姓,还要为全县乃至更大范围内的百姓服务。
    对于如何推进好这项工作,我提四点要求:一是要将这项工作向当地党委、政府领导做一个详细汇报,争取纳入各地党委、政府重要工作日程。这点朝阳县的做法和经验很值得学习推广。二是积极争取财政支持。法律顾问站建设的投入不会很大,所占各级财政的比例应该很小,虽然目前各地的财政状况都很紧张,但在当前法治建设的大背景下,只要努力去争取,应该会得到支持。而且朝阳县的经验已经证明,法律顾问站只要建设得好,确实能够发挥很好的作用,为当地党委政府排忧解难,这更容易得到领导的支持。三是要精心组织,跟踪考核,注重效果。要优先在那些领导重视支持,法学会工作积极性高、各项保障较好的地区开展工作。要在纳入综治考考评范畴的基础上,制定科学的考评指标体系和方案。要通过法律顾问站建设,使县乡基层政府和百姓真正听到国家推进法治建设的声音,真正享受到我们所提供的法学法律资源所带来的好处。四是要总结经验,推介典型。要将那些市县支持、工作创新、实效突出、领导认可、群众满意的典型及时总结出来、树立起来、推广出去。下半年,省法学会将组织召开全省“百千工程”建设现场经验交流会,希望朝阳市届时能提供和涌现更多好的经验和典型。
    省委政法委和省法学会对朝阳市的“百千工程”建设,一直高度重视和关注。省委政法委副书记国长青同志多次听取省法学会的情况汇报。6月初,省法学会党组书记、常务副会长孙昌生同志专程来到朝阳,听取了朝阳市法学会和朝阳县法学会的工作汇报,实地调研了朝阳县柳城街道、南双庙镇法律顾问站工作情况,并同朝阳市市委书记蹇彪、市长于言良同志进行了会谈。省法学会相信,在朝阳市委、市政府的坚强领导下,在朝阳市委政法委的高度重视和大力推动下,在朝阳市县法学会的共同努力下,在朝阳各有关部门及社会各界的积极支持下,朝阳市的“百千工程”建设一定会不断取得新的更大成效。
    最后,我代表省法学会表个态,各地在今后工作如果遇到什么困难和问题,需要省法学会的,可以主动找省法学会,省法学会一定积极给予支持。
谢谢大家!


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