李葵芳在朝阳市法学会四届二次理事会议上的工作报告
文章来自:  时间:2019/7/22  阅读次数:106

各位领导、各位理事、同志们:

    我代表朝阳市法学会四届常务理事会报告工作,请审议。

    一、2018年工作回顾

    2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我市经济持续健康发展和社会大局进一步稳定的一年,也是全市法学会系统凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委的亲切关怀下,在市委政法委的正确领导和大力支持下,全市法学会系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足朝阳经济发展实际,服务全市改革发展大局,坚持以思想政治建设为统领,扎实开展法学研究、法制宣传、法律服务、组织建设和人才培养工作,全面参与基层法治建设,取得了显著成效,实现了全市法学会工作创新发展。

   (一)坚持和加强党的领导,全面履行政治引领责任,确保法学会工作始终沿着正确方向前进

    认真落实中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》,牢牢把握和增强政治性核心要求,提高政治站位、发挥政治功能,树牢“四个意识”、坚定“四个信念”,坚决做到“两个维护”,强化扎实有效的思想政治引领,全市法学法律工作者团结奋斗的共同思想政治基础不断夯实。通过组织党的十九届二中、三中全会精神和《中华人民共和国宪法修正案》专题学习培训,积极组织推动市委理论学习中心组法治学习活动,市县两级法学会、市直政法各部门开展了形式多样的政治学习活动,用全面依法治国新理念、新思想、新战略统一思想认识,凝聚最大共识,全市法学法律工作者跟党走中国特色社会主义法治道路的意志更加坚定、行动更加自觉。

    以党建促会建工作模式初步形成。2018年,市、县两级法学会党组健康运行,更好地发挥了“定盘星”作用。全市176个乡(镇)、街法律顾问站党小组坚持党的领导,认真开展党的活动,强化了基层法律顾问站工作的政治保障。全市1536名村、社党员法治信息员充分发挥党的先锋模范作用,积极参与到基层法治建设中,认真履行职责,在宣传党的方针政策和法律知识的同时,积极参与到当地的矛盾纠纷化解当中,有效减轻了信访维稳工作压力,使党的政策、党的温暖更近距离地输送到基层群众之中,树立了共产党员在促进经济发展、维护社会稳定中的良好形象。

   (二)坚持问题导向,服务朝阳发展大局,法学研究工作创新开展、成果显著

    ——第六届“平安朝阳·法治朝阳”论坛活动成果丰硕。与市委政法委、市司法局共同举办了以“新时期矛盾纠纷排查化解机制问题研究”为主题的第六届“平安朝阳·法治朝阳”论坛活动。共征集论文311篇,评选出获奖论文85篇。召开了“新时期矛盾纠纷排查化解理论研究成果交流会”,形成的法治建议得到我市多位领导批示。

    ——实务性课题研究取得新进步。一是组织了全市法学优秀研究人才开展课题研究工作,积极申报并承担了2018年省法学会立项课题——《论民事检察调查核实权》。全市成立了22个应用对策型研究小组,形成研究成果24项。双塔区法学会未成年人教育转化研究小组形成的研究成果——《未成年人犯罪——司法实践中的问题及对策》被列为省级优秀研究成果。

    ——省以上论坛活动参与能力和水平大幅提高。充分发动广大法学法律工作者和相关领域专家学者积极参与各类重要学术活动,获奖成果丰富。在第十三届“环渤海法治论坛”、第十三届“东北法治论坛”和第十五届“辽宁法治论坛”活动中,共组织报送论文407篇,获奖88篇,报送论文数量和获奖论文数量均创历史新高,朝阳市法学会获得“辽宁法治论坛”优秀组织奖。

   (三)弘扬法治精神,参与社会治理,服务朝阳法治建设成效突出

    ——积极组织推动市委理论学习中心组法治学习活动。邀请了中国法学会副会长、中国社会科学院学部委员李林教授作《弘扬宪法精神 推进宪法实施》专题报告。市委理论学习中心组成员;市委、市人大、市政府、市政协有关领导,各县(市)区委政法委书记、政法各部门主要负责同志,市直各党组(党委)、市各人民团体党组主要负责同志,市直政法各部门领导班子成员及部分政法干警400余人参加了报告会。

    ——法治实践基地活动创新开展。对部分法治实践基地对接双方进行了调整,凌源市、朝阳县、龙城区法学会与市司法局、公安局、国家安全局的研究小组进行对接并重新签订法治共建协议。各法治实践基地按照制定的工作计划,发挥共建双方的积极作用,开展形式多样的法治服务活动。双塔区法学会邀请省法学会共建研究会专家学者,针对如何开展法治信访工作共同研究、提出建议,并组织了法制宣传解答活动。喀左县法学会与市行政法学研究会就司法实践中林权纠纷问题提出解决对策,并为全县法律顾问站站长和法治信息员进行培训讲解。2018年,全市七个法治实践基地向党委、政府提供咨询服务105次,举办各类法制服务宣传活动69场次,培训人员2671人次。

    ——法律顾问站工作进一步夯实。一是开展基层法律顾问站规范化建设创优活动。市法学会制定并印发了创优活动方案,制定创优评比标准,截至去年底,53个基层法律顾问站达到创优标准,极大地提升了基层法律顾问站法律服务能力水平。二是积极开展各类培训活动。针对基层法治建设需要和具体工作要求,各县(市)区法学会持续加大培训力度,扩大培训范围。建平县法学会邀请司法局业务骨干和律师,对各基层法律顾问站和260个村、30个社区的法治信息员进行了思想政治和法律业务知识培训。双塔区法学会组织了顾问站、信息员庭审观摩活动,学习调解的法律知识和技巧。三是村、社法治信息员发挥作用充分。全市1536名基层法治信息员认真履行工作职责,积极发挥应有作用,把为群众提供法律服务延伸到“最后一公里”,把法律服务送到“百姓炕头上”。

    ——发挥人才优势,“爱祖国、学法律、创和谐”活动蓬勃开展。一是针对校园安全问题市法学会与市检察院联合组织开展了“青年普法志愿者校园普法巡讲”活动。龙城区法学会与团区委联合组织了多场《远离犯罪 健康成长》系列法治报告会。二是在市公安局的支持配合下,深入到各乡、镇、街、学校,开展了“扫黑除恶”法律知识解读巡讲活动。三是全市法学会系统组织开展了形式多样的以《中华人民共和国宪法修正案》为主要内容的法律宣传活动。市县两级法学会全年共组织开展系列普法活动338场(次),发放普法材料16500余份,受教育人员达5万多人。

   (四)加强自身建设、补齐发展短板,履职能力全面提升。

    ——法学会组织建设不断健全完善,工作开展逐步规范有序。在市、县两级党委政法委的重视支持下,我市县级法学会在组织健全的坚实基础上,致力于服务基层、服务群众,呈现出良好的发展态势。朝阳县法学会积极拓展工作领域,在县直有关部门成立了法学会分会。市直政法各部门高度重视法学会工作,主要领导亲自安排部署,工作人员落实推动,全市法学会工作呈现崭新局面。

    ——会员队伍不断壮大。截止目前,我市会员总数已达到5362人,建立了会员档案,对全市法学会会员进行动态跟踪管理;建立了便捷、高效的会员交流沟通平台;开展了丰富多彩的会员活动。凌源市法学会组织会员开展了“忠诚、干净、担当”为主题的演讲比赛;建平县法学会组织会员参加摄影展、书画展等活动;喀左县、双塔区法学会建立了会员管理服务中心,开展座谈、书画比赛等多种形式的会员活动。

    ——智库建设更加完善。各县(市)区法学会、市直政法各部门不断完善法学法律“人才库”,全部建立了会员电子档案。市法学会积极为人才培养搭建交流平台,创造条件,推荐会员参加全国、省市各类学术交流活动,法学法律人才成长条件日臻向好,活动平台更加广阔。

    ——研究组织形式不断创新。2018年,对部分不能有效开展工作的研究会提出退出建议,指导成立了更加适应司法实践需求的应用对策型研究小组6个。此外,各县(市)区法学会根据基层法治建设实际,建立实务型研究小组16个。实践证明,全市22个法律实务型研究小组开展研究活动更加灵活、有效,推动了全市法学研究工作的高效开展。

    ——思想建设不断加强。市县两级法学会机关认真开展“两学一做”主题教育活动,组织开展各级法学会干部培训活动,全面提升了法学会干部的整体素质和履职能力。党风廉政建设和作风建设得到进一步加强,全市法学会系统干部队伍更加富有战斗力,更加充满生机活力。

    回顾2018年工作,我们感到十分欣慰和自豪。2018年度,市法学会被省委政法委授予全省“矛盾纠纷排查化解”专项行动先进单位;在2018年度全省法学会系统年度考评中位列全省第一;在中国法学会第八次全国会员代表大会上被授予“全国法学会系统先进集体”荣誉称号;朝阳县法学会、喀左县法学会和双塔区法学会分别在全国、省法学会会议上介绍经验。这些成绩的取得,是全市法学会系统干部共同努力的结果,是各位理事、常务理事辛勤付出的结果,是全市法学法律工作者积极参与的结果,更是市委政法委坚强领导,有关部门鼎力支持的结果。在此,我代表市法学会,向各位致以衷心的感谢!

    同时,我们也深刻认识到工作中存在的不足。主要是围绕中心、服务大局的作用发挥还很不充分;组织、推动、引领法学研究的能力急需加强,理论创新成果还不多,开展合作研究和推进成果转化仍是薄弱环节;各地区、各部门工作开展不均衡情况仍然突出;会员管理服务方面还需进一步创新途径和方法;部分法学会干部政治站位不高、思想认识不足、工作思路不清、素质能力不强。这些问题,我们都要在今年的工作中认真解决。

    二、关于2019年主要工作任务

    今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、推进朝阳振兴发展的关键之年。习近平总书记在中央政法工作会议上作了重要讲话,明确了新时代政法工作的新定位,提出了当前和今后一个时期政法工作的目标、任务,指明了政法工作的前进方向。

    前不久,中国法学会召开了第八次全国会员代表大会,习近平、李克强、栗战书、王沪宁等党和国家领导人到会祝贺。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨代表党中央作了题为《在全面依法治国新征程中实现新担当新作为》的大会致辞,全国人大副主任、新当选的王晨会长作了重要讲话,对全国法学会系统、广大法学法律工作者提出了新要求和新希望,体现了党中央对法学会工作的高度重视。

    年初,市委十届九次全体(扩大)会议部署了全市经济工作,明确了要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,全力实施“161”重点工程的工作任务。

    做好今年的法学会工作任务艰巨、意义重大。2019年全市法学会工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实市委十届九次全体(扩大)会议精神和省政法工作会议精神,紧扣全市法治建设和政法重点工作,围绕服务我市“161”重点工程,主动适应新形势,积极探索新机制,把握时代需求,勇担职责使命。真正做到朝阳经济社会发展面临什么法治难题,我们就组织相应的理论研究,提供有力的理论支撑和决策参考;人民群众有什么样的法治需求,我们就开展相应的法律服务;全市法学法律工作者需要什么样的服务,我们就创造相应的条件,团结带领全市法学法律工作者在法治朝阳建设的伟大实践中贡献更多的才智和力量。

    重点要抓好以下几方面工作:

   (一) 强化政治责任,确保法学会工作正确政治方向

    习近平总书记在中央政法工作会议上明确指出,要“坚持党对政法工作的绝对领导”、“旗帜鲜明把政治放在首位”。坚持正确政治方向始终是中国法学会工作的根本性问题,要毫不动摇坚持党的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,这是法学会领导班子成员、法学会会员必须严格遵循的政治原则和政治规矩。法学会要切实肩负起维护意识形态安全的政治责任,团结引领广大法学法律工作者听党话、跟党走。要按照党中央提出的“自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者”要求武装头脑,指导实践,推动工作。

   (二)强化使命担当,为全市经济发展大局提供优质高效的法律服务保障

    法学会要坚持服务党委、政府工作大局,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,找准工作的结合点、着力点,始终跟上党的要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。全市法学会要认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和市委十届九次全会会议精神,围绕持续推进“161”工程提供强有力的法治保障和优质高效的法律服务,用法治护航朝阳振兴发展。

    要持续推进“百千工程”。“百千工程”是法学会参与基层法治建设和社会治理的主要载体和有力抓手。全市法学会系统要认真把握朝阳经济发展和法治建设实际,围绕化解影响朝阳稳定发展的各种矛盾需要,满足人民群众的法律需求,为法治实践基地和法律顾问站工作注入新的内容,增添新的活力。法治实践基地工作要围绕建设好“一个平台”、打好“六大战役”、营造良好发展环境设计活动内容,科学扎实推进。基层法律顾问站工作要充分利用好综治中心有利平台,积极推动基层法律顾问站与综治中心工作创新融合,充分借助综治网络和现代科技手段,创新工作形式、提升工作质量、增强工作实效。

    法学会要主动适应人民群众日益增长的法律需求,创新法治宣传教育,打造更多新品牌,增强感染力和影响力。要不断优化法治宣传教育载体,做实做强“中心组法治学习”、“政法大讲堂”和“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动,讲好法治故事,弘扬法治精神。要不断优化法治宣传教育格局和方法,重视和加强媒体建设,善于运用大数据、多媒体等新技术手段,实现法治宣传教育工作分众化、差异化、智能化。

  (三)强化问题导向,立足朝阳法治建设实际开展好法学研究活动

    举办好第七届“平安朝阳·法治朝阳”论坛活动。科学选题,精心组织,围绕朝阳经济发展的重点、热点、难点问题确定研讨题目,做好论文的征集、评审工作;努力推动形成高质量的研究成果并积极促进研究成果转化,使全市法学法律工作者的思想和观点转化为依法治市的伟大实践。

    各研究会(研究小组)要围绕全市经济发展组织好理论研究活动。重点围绕“161”工程推进过程中面临的法治问题、围绕我市法治建设实际需要、围绕司法实践过程中出现的具体问题、围绕人民群众日益增长的法治需求,确定研究方向,选好研究课题,搞好调查研究,以高质量成果咨政建言、服务科学决策。

    进一步加强实务应用型课题研究。全市广大法学法律工作者要坚持深入基层、贴近群众、感悟实践,鼓励、支持、倡导法学法律工作者深入开展实证调研,研究行动中的法律、实践中的法治,产出更多凝聚群众智慧和实践理性的法学理论成果。要围绕群众关心、社会关切、领导关注的问题选准研究方向,提出具体有针对性、可操作的意见建议。充分发挥学术委员会作用,做好课题征集、申报、立项、结项工作,积极申报承担省法学会课题研究任务和市委政法委交办的研究任务,努力推动研究成果转化应用。

    积极开展学术交流工作。认真组织好“辽宁省法治论坛”、“东北法治论坛”、“环渤海区域法治论坛”论文征集、报送工作,积极搭建学术交流平台,组织好我市优秀研究人才广泛参与全国范围的法治论坛的学术交流活动。

   (四)强化自身建设,全方位提升工作能力和水平

    要用改革创新精神推动朝阳市法学会建设和发展。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,按照更好服务党委、政府工作大局,服务法学法律界,服务人民群众的要求,着力破解法学会建设和发展中的体制性、机制性障碍,以更大力度、更实举措推进法学会建设。

    要进一步抓好全市法学会系统党建工作,完善和落实党建带会建制度机制,将党的建设贯穿法学会事业发展全过程,实现党的建设、业务工作和其他方面的建设相互促进,相得益彰。市、县两级法学会党组要按照《中国共产党党组工作条例》要求开展工作,发挥好领导核心作用;基层法律顾问站党小组,村、社党员法治信息员要充分发挥“战斗堡垒”和先锋模范带头作用,在基层法治建设中树标杆、担重任。

    要认真贯彻落实党中央关于深化群团组织改革的指示精神,强化问题意识、优化管理模式、创新运行机制,向改革要成果、向改革要提升。进一步推进县级法学会规范化建设,健全完善县级法学会职能配置、机构设置、人员编制、办公场所和经费保障等,不断夯实法学会工作基层基础;扎实推进学术委员会、研究会(研究小组)的规范化建设,大力推广“应用对策型研究小组”典型工作经验做法,建立并运行《朝阳市法学会学术委员承担课题研究工作制度》。

    坚持不懈抓好会员队伍建设。积极发展会员,壮大会员队伍,坚持眼睛向下、面向基层,把更多基层一线的法学法律界优秀人才吸收到法学会组织中来,通过不断拓宽服务内容和创新服务方式,增强广大会员对法学会的归属感和认同感。立足发现人才、培养人才、团结人才、服务人才的职责,创新法治人才培养机制,加大对青年法学法律人才培养力度,提升工作效率和科学化水平,不断增强法学会组织的吸引力和凝聚力。

   要按照德才兼备、以德为先的要求全面加强干部队伍建设。坚持“政治建会”,确保法学会干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“能力兴会”,积极发现人才、培养人才,着力提升法学会队伍正规化、专业化、职业化水平。坚持“从严治会”,严格落实全面从严治党各项要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

    各位领导、同志们,实践证明,法学会工作大有可为,法学会工作大有作为。让我们在市委、市委政法委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,不断开创我市法学会工作新局面,以优异成绩迎接新中国成立七十周年。



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